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全國政協(xié)委員李建紅：推進(jìn)長江航運(yùn)綠色、智能、高質(zhì)量發(fā)展

全國政協(xié)委員、招商局集團(tuán)原董事長李建紅于今年兩會提交了一份《踐行新發(fā)展理念和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推進(jìn)長江航運(yùn)綠色、智能、高質(zhì)量發(fā)展》提案。

具體建議包括：

一是建議落實(shí)《長江保護(hù)法》，積極爭取國家和地方政府對建造LNG動(dòng)力船舶給予資金支持。 應(yīng)出臺財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)政策，將“清潔能源LNG+三峽標(biāo)準(zhǔn)船型（130×16.2米）+智能化”納入一體化解決方案，并配套LNG動(dòng)力船舶優(yōu)先過閘、減免過閘費(fèi)、優(yōu)先靠離泊等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)投資改造、新建一批應(yīng)用LNG動(dòng)力和先進(jìn)智能航運(yùn)、智慧船舶、智能航保技術(shù)的綠色智能三峽標(biāo)準(zhǔn)船型船舶，以優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提升三峽整體通航運(yùn)能水平，通過能力比設(shè)計(jì)水平提高60%，引領(lǐng)長江干線運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揮骨干航運(yùn)央企帶頭示范作用。

二是建議制定LNG的控價(jià)保供機(jī)制，確保LNG銷售價(jià)格與柴油價(jià)格的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以及保障船用LNG的供應(yīng)。 建議在政府部門的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮骨干能源企業(yè)的積極性，推動(dòng)建立能源、航運(yùn)及相關(guān)企業(yè)參與的長江船用LNG加注聯(lián)盟，以市場化、誠信化為基礎(chǔ)，共同倡導(dǎo)船用LNG價(jià)格優(yōu)勢和穩(wěn)定供應(yīng)，建議船用供氣價(jià)格為同期0號柴油價(jià)格的70%,并保證進(jìn)價(jià)與售價(jià)合理價(jià)差，以維持加注站運(yùn)行，航運(yùn)企業(yè)用氣的經(jīng)濟(jì)性和積極性。

三是建議系統(tǒng)解決LNG加注站布局以及安全、技術(shù)、管理等問題 ，加強(qiáng)長江水上LNG加注站的整體規(guī)劃布局管控，規(guī)范水上LNG加注站的審批，理順并簡化關(guān)于LNG加注站點(diǎn)岸線審批、建（改）造審批、經(jīng)營審批等程序，力爭提供一站式審批服務(wù)。

另外，對加注站建設(shè)給予投資補(bǔ)貼和營運(yùn)補(bǔ)助支持，在已有船舶燃油加注網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)LNG加注網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快建設(shè)宜昌（壩上壩下各一座）、武漢加注站，解決南京至重慶江段之間沒有加注站的問題，滿足LNG船舶基本加注需求。

四是建議制定和完善長江LNG加注船、運(yùn)輸船的相關(guān)制度，特許安全管理規(guī)范的LNG加注船和運(yùn)輸船在長江試點(diǎn)運(yùn)行。 建議盡快發(fā)布LNG加注船、運(yùn)輸船舶在長江航行、停泊、作業(yè)的安全保障措施、操作規(guī)程、管理規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合LNG接收站碼頭規(guī)劃、運(yùn)輸需求和通航要求，研究提出適用于長江沿線不同航段通航環(huán)境的LNG運(yùn)輸船型和運(yùn)力需求。

與此同時(shí)，開展LNG加注和運(yùn)輸船舶的試點(diǎn)示范，發(fā)揮水運(yùn)的成本優(yōu)勢，降低LNG運(yùn)輸成本，對LNG運(yùn)輸船舶設(shè)計(jì)建造提供補(bǔ)貼，為推廣應(yīng)用LNG動(dòng)力船提供穩(wěn)定、可靠的氣源保障。加強(qiáng)和完善LNG動(dòng)力船舶和運(yùn)輸船舶的船員培訓(xùn)和發(fā)證制度，完善培訓(xùn)大綱和教材，加強(qiáng)船員培訓(xùn)，滿足適任要求，保障船舶航行和運(yùn)輸安全。

全國人大代表徐玨慧：推動(dòng)政策協(xié)同，支持上海打造世界一流航運(yùn)樞紐

全國人大代表、上海港國際客運(yùn)中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧表示，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在上海臨港新片區(qū)特殊綜保區(qū)的政策優(yōu)勢背景下，通過政策協(xié)同，促進(jìn)沿海捎帶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的推廣和高效實(shí)施，加快推進(jìn)綜保區(qū)內(nèi)集裝箱中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，以此促進(jìn)上海港打造世界一流航運(yùn)樞紐，更好地參與國際競爭與合作。為此提出以下建議：

一、建議交通運(yùn)輸部加快試點(diǎn)支持，實(shí)現(xiàn)沿海捎帶業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)圍。國務(wù)院在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中，明確實(shí)施高度開放的國際運(yùn)輸管理，研究在對等原則下允許外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。 基于當(dāng)前國際航線安排及國際航行船舶資本、船籍注冊地等實(shí)際情況，建議結(jié)合國家相關(guān)外貿(mào)、投資協(xié)定，進(jìn)一步明確對等原則及操作細(xì)則，提高沿海捎帶政策開放力度。

二、建議優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，確定以洋山港作為“國際中轉(zhuǎn)港”的沿海捎帶監(jiān)管模式。 建議優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管方式和通關(guān)系統(tǒng)，出口企業(yè)選擇以洋山港為中轉(zhuǎn)港的沿海捎帶業(yè)務(wù)，從發(fā)貨地到洋山應(yīng)視為出口。 這樣，既可以提高出口退稅效率，降低外貿(mào)業(yè)務(wù)成本，又不影響出口地政府出口量指標(biāo)，吸引更多進(jìn)出口企業(yè)選擇沿海捎帶運(yùn)輸方式，放大政策實(shí)施效果。

三、建議支持洋山特殊綜保區(qū)功能升級，允許洋山特殊綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)本地貨物與中轉(zhuǎn)貨物集拼。 建議優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管方式和通關(guān)系統(tǒng)，優(yōu)化中轉(zhuǎn)集拼貨物監(jiān)管模式及申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)出口拼箱、國際中轉(zhuǎn)拼箱等多業(yè)態(tài)同場作業(yè)，以此打造適合上海國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展的專屬集拼庫區(qū)，提高集拼效率、降低綜合物流成本，吸引中轉(zhuǎn)貨物集聚和航線集中，提升上海國際樞紐港功能。

全國人大代表鄧小剛：瓊州海峽港航一體化是海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵

全國人大代表、海南省交通運(yùn)輸廳廳長鄧小剛表示，交通運(yùn)輸是推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的先行官，交通的突破口就在于瓊州海峽港航一體化。

鄧小剛建議，盡快完成?？谛潞８鄞村^地及進(jìn)出港雙向通航航道建設(shè)，提升瓊州海峽港航一體化海事保障能力，推進(jìn)瓊州海峽船舶定線制調(diào)整，構(gòu)建兩岸統(tǒng)一、高效智能的海上交通安全管理系統(tǒng)；加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海事、救助打撈等部門在瓊州海峽建立統(tǒng)一的應(yīng)急處置平臺和救助基地，建立兩岸應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期聯(lián)合演練，加強(qiáng)海上應(yīng)急物資儲備管理；加強(qiáng)海峽兩岸氣象保障能力建設(shè)，依托碼頭、船舶、海上平臺等，建設(shè)針對海霧、大風(fēng)、雷電等的監(jiān)測站，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究，形成綜合立體的海峽氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，研發(fā)智能預(yù)報(bào)預(yù)警平臺，提升近海港口航運(yùn)服務(wù)能力。

全國政協(xié)委員丁小崗：維護(hù)海員的勞動(dòng)權(quán)益

全國政協(xié)委員、中國海員建設(shè)工會全國委員會原主席丁小崗建議，重新修訂《勞動(dòng)法》，推進(jìn)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)在海員隊(duì)伍中的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范新型勞動(dòng)用工關(guān)系，把海員等廣大勞動(dòng)者最大限度地納入勞動(dòng)法律保護(hù)范圍。

首先， 進(jìn)一步規(guī)范海員用工，監(jiān)督船舶海事企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，落實(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同，并在合同中明確工資、社保、福利、加班待遇等； 督促企業(yè)加大對海員的技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)海員提高職業(yè)技術(shù)等級等。

其次， 明確勞動(dòng)法領(lǐng)域基本概念。 對包括勞動(dòng)、勞動(dòng)者、工資收入、勞動(dòng)關(guān)系等在內(nèi)的勞動(dòng)法律基本概念作出定義，在理論和實(shí)務(wù)界進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識和適用標(biāo)準(zhǔn)，并為制定和修改其他勞動(dòng)法律法規(guī)確立基本法律依據(jù)。

最后， 不斷完善《勞動(dòng)法》的主要內(nèi)容。 對多年來屢禁不止的拖欠工資、非法用工、超時(shí)加班等違法現(xiàn)象，《勞動(dòng)法》規(guī)定的法律責(zé)任缺乏剛性，對違法行為的約束力和震懾性不足，有必要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，強(qiáng)化法律責(zé)任。

匯編來源：中國經(jīng)營報(bào)、中國交通報(bào)、中國水運(yùn)報(bào)、中國船舶報(bào)