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從12月1日起，中國(guó)出口到歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登等32個(gè)國(guó)家，不再享受普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇，中國(guó)海關(guān)也不再出具普惠制原產(chǎn)地證書(shū)。

國(guó)際貿(mào)易關(guān)稅安排的調(diào)整引起了國(guó)內(nèi)輿論的廣泛關(guān)注。這些國(guó)家不再承認(rèn)中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家？或者那些國(guó)家對(duì)中國(guó)采取了貿(mào)易措施？對(duì)中國(guó)出口有什么影響？

32國(guó)取消對(duì)華普惠制待遇是怎么回事？對(duì)我國(guó)出口有什么影響？企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？

該公告意味著，上述32個(gè)國(guó)家向中國(guó)出口的產(chǎn)品將不再享有普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。

什么是普惠制？

普惠制，或稱(chēng)普惠制度，是發(fā)達(dá)國(guó)家(惠國(guó))針對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)(惠國(guó))出口的普遍、非歧視性、非互惠性關(guān)稅優(yōu)惠制度。目的是擴(kuò)大出口，加速發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于來(lái)自惠國(guó)的有關(guān)產(chǎn)品，可給予最惠國(guó)稅率的關(guān)稅優(yōu)惠，甚至零關(guān)稅。

不再給予中國(guó)普惠制關(guān)稅待遇是怎么回事？

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)不再是低收入或中低收入經(jīng)濟(jì)體。為此，近年來(lái)，歐盟等普惠制度紛紛宣布取消對(duì)中國(guó)的普惠制待遇。海關(guān)總署解釋說(shuō)，這是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升，中國(guó)已經(jīng)脫離了發(fā)達(dá)國(guó)家的普惠待遇。

在2012至2019年期間，烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、歐盟、土耳其和日本取消了對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的關(guān)稅待遇。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟于2021年宣布取消對(duì)中國(guó)普惠制關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。

哪些國(guó)家給予我國(guó)普惠制待遇？

目前，挪威、新西蘭和澳大利亞仍然對(duì)中國(guó)出口商品給予普惠待遇。

32國(guó)取消對(duì)華普惠制待遇是怎么回事？對(duì)我國(guó)出口有什么影響？企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？

那么取消普惠制關(guān)稅優(yōu)惠對(duì)中國(guó)出口有什么影響呢？

而歐美國(guó)家一般關(guān)稅仍維持在2-3%。即便取消包容性體系，恢復(fù)這些國(guó)家的正常關(guān)稅水平，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的影響也很小。最有說(shuō)服力的例子之一是，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品征收大規(guī)模關(guān)稅后，中美貿(mào)易額沒(méi)有受到影響，反而大幅增加。

在此之前，有一位對(duì)外貿(mào)易專(zhuān)家對(duì)媒體表示，32個(gè)國(guó)家取消對(duì)中國(guó)普惠待遇，會(huì)使一些出口企業(yè)暫時(shí)失去關(guān)稅優(yōu)惠，造成一定壓力。但是，總體而言，影響是有限的：由于中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品日益具有競(jìng)爭(zhēng)力，簡(jiǎn)單的關(guān)稅政策難以影響中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的總體狀況，因此不會(huì)影響中國(guó)出口企業(yè)在今后獲得更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)的長(zhǎng)期努力。

目前出口企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

海關(guān)總署建議，對(duì)于來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的商品，對(duì)那些不再享受普惠待遇的中國(guó)商品，可以申請(qǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證明，適用最惠國(guó)稅率。

建議從以下兩個(gè)方面入手，做好應(yīng)對(duì):

第一，盡快與國(guó)外客戶溝通解釋?zhuān)苊庥捎谠a(chǎn)地證明書(shū)的種類(lèi)而帶來(lái)的不便。

第二，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)建設(shè)的成果。開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高FTA的利用率，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)同中國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)的出口，實(shí)行關(guān)稅減免甚至零關(guān)稅的市場(chǎng)準(zhǔn)入。