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國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于服務(wù)六穩(wěn)六保改革的意見》(以下簡稱《意見》)。

意見提到，基于新的發(fā)展階段，實(shí)施新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展模式，圍繞六穩(wěn)定六保險(xiǎn)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，努力清理市場實(shí)體的不合理限制，實(shí)施更有效的監(jiān)督，繼續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，以務(wù)實(shí)有效的政策和改革措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)健康發(fā)展。

《意見》具體提出了七項(xiàng)政策措施，其中在進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定和外資穩(wěn)定方面，特別明確要清理和規(guī)范港口收費(fèi)。

根據(jù)本意見，將加快修訂《港口收費(fèi)辦法》，進(jìn)一步完善港口收費(fèi)政策，減少港口收費(fèi)項(xiàng)目。

有針對性地降低沿海港口的導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大船舶自主決定是否使用拖輪的范圍。

完善洗衣箱服務(wù)規(guī)則，清理規(guī)范港外堆場洗衣箱費(fèi)、鐵路運(yùn)輸關(guān)門費(fèi)等費(fèi)用。

此外，實(shí)行港口收費(fèi)項(xiàng)目清單制度，使清單外無收費(fèi)。對政府按成本定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行成本監(jiān)督審查或成本調(diào)查，并及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對市場調(diào)整價(jià)格的收費(fèi)項(xiàng)目和相應(yīng)的收費(fèi)主體進(jìn)行典型的成本調(diào)查，為合理規(guī)范收費(fèi)提供依據(jù)。

附：政策全文

國務(wù)院辦公廳服務(wù)六穩(wěn)六保

對放管服改革的進(jìn)一步意見

國辦發(fā)〔2021〕10號

省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)

深化授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、授

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平的中國特色社會主義新思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化放管服改革，促進(jìn)要素資源高效配置，切實(shí)維護(hù)公平競爭。

（二）基本原則。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和綜合政策。圍繞穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、培育市場實(shí)體、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)、穩(wěn)定外商投資、確?；久裆戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，提高企業(yè)和群眾的收益感。

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，取得實(shí)際成果。繼續(xù)關(guān)注企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)的困難和障礙，堅(jiān)持管理相結(jié)合，同等重視，努力清理對市場實(shí)體的不合理限制，實(shí)施更有效的監(jiān)督，繼續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，不斷提高改革的黃金含量。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成和協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)理念，加強(qiáng)各領(lǐng)域委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、委派、

(3)促進(jìn)降低就業(yè)門檻。

進(jìn)一步梳理和減少準(zhǔn)入職業(yè)資格數(shù)量，取消農(nóng)村獸醫(yī)、勘察設(shè)計(jì)注冊石油天然氣工程師等職業(yè)資格，促進(jìn)社會職業(yè)技能水平的識別，繼續(xù)動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄。合理減少或取消部分準(zhǔn)入職業(yè)資格考試的工作年限要求。進(jìn)一步規(guī)范小微電子商務(wù)準(zhǔn)入，科學(xué)界定《中華人民共和國電子商務(wù)法》中的便利勞動活動和零星小額交易活動標(biāo)準(zhǔn)。（人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)發(fā)展部、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理局等國務(wù)院有關(guān)部門和地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(4)支持提高職業(yè)技能。

建立了職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理地確定了培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)資金的使用范圍。延長工業(yè)培訓(xùn)政策的實(shí)施期限，簡化企業(yè)申請工業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼材料。加強(qiáng)家政、養(yǎng)老金等行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高就業(yè)能力。創(chuàng)新開展學(xué)校合作

(5)支持和規(guī)范新就業(yè)形式的發(fā)展。

努力消除制約新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)形式發(fā)展的隱性障礙，不斷拓寬就業(yè)領(lǐng)域和渠道。加強(qiáng)對平臺企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)公平有序競爭，促進(jìn)平臺企業(yè)按照法律法規(guī)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善管理服務(wù)，支持新就業(yè)形式的健康發(fā)展。實(shí)施和完善財(cái)政、稅收、金融等支持政策，充分發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的主導(dǎo)作用，支持大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社會保障政策和措施，促進(jìn)就業(yè)場所戶籍限制的自由化，加快職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，維護(hù)靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。（國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部、退伍軍人部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理局、國家醫(yī)療保險(xiǎn)局、銀行業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會等國務(wù)院按職責(zé)分工）

(6)完善惠企服務(wù)機(jī)制。

推進(jìn)財(cái)政資金直接機(jī)制的有效實(shí)踐，研究將合格的惠及企業(yè)的資金納入直接機(jī)制。優(yōu)化國庫退稅審計(jì)程序，逐步實(shí)現(xiàn)智能化、自動化處理。促進(jìn)非稅收入全領(lǐng)域的跨省支付。簡化和享受稅收優(yōu)惠政策的處理流程和程序，繼續(xù)擴(kuò)大自我判斷、自我申報(bào)、事后監(jiān)督的范圍。整合財(cái)產(chǎn)和行為稅10稅申報(bào)表，整合增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅申報(bào)表。大力發(fā)展以市場為導(dǎo)向的信用調(diào)查機(jī)構(gòu)，建設(shè)和完善易信貸平臺，促進(jìn)水電、納稅、社會保障等信用信息的收集和共享，依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為企業(yè)提供準(zhǔn)確的肖像和有效的信用增值稅，提高金融、社會保障等惠及企業(yè)的政策覆蓋率、準(zhǔn)確性和有效性。 繼續(xù)規(guī)范水、電、加熱等行業(yè)收費(fèi)，確保政策紅利傳遞給終端用戶。推進(jìn)企業(yè)建立健全合規(guī)管理制度，依法查處價(jià)格壟斷行為，提高國務(wù)總局、國務(wù)總局、人力資源和其他價(jià)格。

(7)規(guī)范中介服務(wù)改進(jìn)。

嚴(yán)格調(diào)查和處罰行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)的壟斷服務(wù)設(shè)定隱性障礙或者將其應(yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)移給企業(yè)的違法行為。嚴(yán)格規(guī)范國務(wù)院部門和地方政府設(shè)立的中介服務(wù)事項(xiàng)。依法降低中介服務(wù)準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)障礙，打破地方保護(hù)，引入競爭機(jī)制，促進(jìn)中介服務(wù)質(zhì)量的提高，建立合理的定價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)披露服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、偽裝價(jià)格上漲等行為。（國務(wù)院辦公廳、國家市場監(jiān)督管理局、國家發(fā)改委等國務(wù)院有關(guān)部門和地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(8)規(guī)范認(rèn)證服務(wù)改進(jìn)。

促進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的重組，與政府部門脫鉤，提高市場開放，促進(jìn)公平有序的競爭。加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)披露收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布認(rèn)證信息，提高服務(wù)質(zhì)量。清理和規(guī)范涉及認(rèn)證的評價(jià)體系，促進(jìn)向國家統(tǒng)一認(rèn)證體系的轉(zhuǎn)變。完善政府、行業(yè)、社會等多層次的認(rèn)證和信用機(jī)制，促進(jìn)不同部門、層次、地區(qū)的認(rèn)證結(jié)果。（國務(wù)院有關(guān)部門和地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(9)優(yōu)化企業(yè)相關(guān)審批服務(wù)。

行業(yè)清理規(guī)范行政審批前提條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，明確行政記錄材料、程序，依托國家綜合政府服務(wù)平臺，促進(jìn)更多企業(yè)事項(xiàng)在線處理，簡化優(yōu)化商業(yè)服務(wù)流程，大力推進(jìn)環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限、成本減少，降低系統(tǒng)性交易成本。簡化和優(yōu)化涉及電子和電氣產(chǎn)品的管理措施，探索和實(shí)施企業(yè)自檢和產(chǎn)品系列管理。加快電子商標(biāo)專利注冊申請全過程，減少商標(biāo)異議、變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展周期和專利授權(quán)公告周期，建立健全重大不利影響商標(biāo)快速拒絕機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意商標(biāo)注冊和異常專利申請。（國務(wù)院辦公廳、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等國務(wù)院有關(guān)部門和地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.進(jìn)一步促進(jìn)有效投資的擴(kuò)大

(十)持續(xù)提高投資審批效率。

進(jìn)一步深化投資審批制度改革，簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，優(yōu)化交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目審批流程。鼓勵(lì)各地區(qū)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，科學(xué)構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓指標(biāo)體系，簡化優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目供地流程，壓縮供地時(shí)間，降低投資項(xiàng)目運(yùn)行成本。推動投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)、部門重復(fù)核驗(yàn)。（國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國家能源局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善國家統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。進(jìn)一步簡化和整合行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)等涉及項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目全過程的事項(xiàng)。支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，提高工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)許可證的處理限額，實(shí)施簡單低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的清單制度+通知承諾制度的審批。研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批管理制度文件，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)全過程審批行為和時(shí)間管理，規(guī)范預(yù)審和施工圖審查，防止體外循環(huán)（住房和城鄉(xiāng)發(fā)展部、國家發(fā)展和改革委員會等國務(wù)院有關(guān)部門和地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)潛力的刺激

(十二)消除隱性消費(fèi)壁壘。

努力打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，打破經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵塞，促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一市場形成高效、標(biāo)準(zhǔn)化、公平競爭。有序取消一些行政限制消費(fèi)購買的規(guī)定，釋放消費(fèi)潛力。加快修訂《二手車流通管理辦法》，鼓勵(lì)各地區(qū)適當(dāng)放寬非法設(shè)置的二手車搬遷限制，放寬二手車經(jīng)營條件。規(guī)范報(bào)廢機(jī)動車回收拆遷企業(yè)資質(zhì)，支持合格企業(yè)進(jìn)入回收拆遷市場，依法查處非法拆遷行為。鼓勵(lì)各地區(qū)適當(dāng)放寬旅游B&B市場準(zhǔn)入，促進(jìn)旅游B&B行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。制定跨區(qū)域巡回演出審批程序指南，優(yōu)化審批流程，方便演出經(jīng)營單位跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)（國家發(fā)改委、公安部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、文化旅游部等國務(wù)院有關(guān)部門和各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

針對市場急需、消費(fèi)者需求大的新技術(shù)、新產(chǎn)品，優(yōu)先制定國家標(biāo)準(zhǔn)的快速程序，簡化標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂流程，縮短發(fā)布周期。在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，鼓勵(lì)社會團(tuán)體制定和發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并自行聲明和披露，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品快速進(jìn)入市場。加快統(tǒng)一出口商品和國內(nèi)貿(mào)易商品工藝流程和流通規(guī)則方面的規(guī)定，促進(jìn)國內(nèi)外貿(mào)易產(chǎn)品的同一標(biāo)準(zhǔn)，消除制約出口商品向國內(nèi)銷售的系統(tǒng)障礙。繼續(xù)擴(kuò)大跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)城市的范圍，調(diào)整和擴(kuò)大跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單。（國務(wù)院有關(guān)部門、商務(wù)部、海關(guān)總署、財(cái)政部等地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(十四)不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境。

完善商投資準(zhǔn)入前完善國民待遇和負(fù)面清單管理制度，確保外商投資企業(yè)平等享受各項(xiàng)支持政策。支持外商投資企業(yè)更好地參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。優(yōu)化外商投資信息報(bào)告制度，完善企業(yè)登記制度和企業(yè)信用信息宣傳制度功能，加強(qiáng)填寫指導(dǎo)，減輕企業(yè)提交負(fù)擔(dān)。（國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理院有關(guān)部門和地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(十五)繼續(xù)促進(jìn)通關(guān)便利化。

促進(jìn)國際貿(mào)易的單一窗口與港口、鐵路、民航等信息平臺、銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。優(yōu)化海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)則，促進(jìn)科學(xué)隨機(jī)控制，提高人工分析控制的準(zhǔn)確性，降低守法合規(guī)企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品的檢驗(yàn)率。進(jìn)一步推進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)督模式改革，積極推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果信用制度化建設(shè)。鼓勵(lì)貨物管理、拖輪、委托檢驗(yàn)等商業(yè)實(shí)體進(jìn)入市場，促進(jìn)公平競爭。（海關(guān)總署、交通部、中國銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、國家鐵路局、中國民航局等國務(wù)院有關(guān)部門和地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(十六)清理規(guī)范港口收費(fèi)。

加快修訂《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，進(jìn)一步完善港口收費(fèi)政策，減少港口收費(fèi)項(xiàng)目。有針對性地降低沿海港口的導(dǎo)航費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大船舶獨(dú)立決定是否使用拖輪的船舶范圍。完善維修箱服務(wù)規(guī)則，清理和規(guī)范港外堆場維修箱費(fèi)、鐵路運(yùn)輸關(guān)閉費(fèi)等費(fèi)用。實(shí)施港口收費(fèi)項(xiàng)目清單制度，確保清單外無收費(fèi)。對政府按成本定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行成本監(jiān)督審查或成本調(diào)查，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對市場調(diào)整價(jià)格及相應(yīng)收費(fèi)主體進(jìn)行典型成本調(diào)查，為合理規(guī)范收費(fèi)提供依據(jù)。（國務(wù)院有關(guān)部門和地區(qū)，如國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、海關(guān)總署、市場監(jiān)督管理局）

推進(jìn)公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公共建設(shè)和私人改革，引進(jìn)社會資本和專業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，振興閑置床位資源，在滿足殘疾人和半殘疾貧困人口集中支持的基礎(chǔ)上，向其他殘疾人、癡呆癥和老年人開放。促進(jìn)取消診所設(shè)立審批，促進(jìn)診所執(zhí)業(yè)登記由審批改為備案。促進(jìn)取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級劃分，促進(jìn)市場準(zhǔn)入。在確保電子處方來源真實(shí)可靠的前提下，除國家特殊管理的藥品外，允許在線銷售處方藥。（民政部、國家衛(wèi)生委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理局等國務(wù)院有關(guān)部門和地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）提高社會救助精準(zhǔn)性。

支持區(qū)域促進(jìn)民政、人力資源和社會保障、殘疾人聯(lián)合會、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村振興部門和單位相關(guān)數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立困難群眾積極發(fā)現(xiàn)機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，縮短處理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)民生問題早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)，確保合格的困難群眾及時(shí)獲得救助，防止非法領(lǐng)取和租金。（民政部、人力資源和社會保障部、國家醫(yī)療保險(xiǎn)局、國家農(nóng)村振興局、中國殘疾人聯(lián)合會等有關(guān)部門、單位和地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(十九)提高便民服務(wù)水平。

建立健全政府?dāng)?shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和證明相互認(rèn)可，通過完善信用監(jiān)督，全面實(shí)施通知承諾制度，促進(jìn)各類證明事項(xiàng)的減少。實(shí)施認(rèn)證事項(xiàng)清單管理制度，不得向企業(yè)和群眾要求認(rèn)證。確需提供證明的，應(yīng)當(dāng)通知認(rèn)證事項(xiàng)的名稱、用途、依據(jù)、要求單位、發(fā)行單位等信息。圍繞改善民生，促進(jìn)更多的服務(wù)事項(xiàng)跨省。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)模式與智能服務(wù)創(chuàng)新并行，有效解決老年人等特殊群體在智能技術(shù)應(yīng)用中遇到的突出困難。（國務(wù)院辦公廳、司法部等國務(wù)院有關(guān)部門和地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(二十)加強(qiáng)對取消和下放事項(xiàng)的監(jiān)督。

堅(jiān)持下放管理相結(jié)合，平等重視，有效監(jiān)督作為下放權(quán)力的必要保障，促進(jìn)政府管理從事前審批到監(jiān)督，取消和下放行政許可事項(xiàng)，由主管部門和有關(guān)部門逐項(xiàng)制定監(jiān)督措施，明確監(jiān)督水平、監(jiān)督部門、監(jiān)督方法，完善監(jiān)督規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步梳理監(jiān)管部門的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)與地方監(jiān)督執(zhí)法的聯(lián)系，建立相互合作、共同管理的有效監(jiān)督機(jī)制，確保責(zé)任明確、監(jiān)督到位。（由國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院有關(guān)部門和地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(二十一)提高事中事后監(jiān)管效率。

各地區(qū)、各部門要完善雙隨機(jī)、一開放、互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管+監(jiān)督等方式，實(shí)施更準(zhǔn)確、更有效的監(jiān)督。梳理職責(zé)范圍內(nèi)的關(guān)鍵監(jiān)督事項(xiàng)，重點(diǎn)關(guān)注一件事的綜合監(jiān)督。加強(qiáng)日常監(jiān)督事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施分級分類監(jiān)督，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督人民的生命、健康和公共安全，堅(jiān)決保持安全底線。對新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)形式進(jìn)行包容和謹(jǐn)慎的監(jiān)督，指導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。完善國家綜合在線監(jiān)督平臺，促進(jìn)監(jiān)督信息共享，加快形成統(tǒng)一的監(jiān)督大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督信息的綜合應(yīng)用，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率。（由國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院有關(guān)部門和地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(二十二)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。

制定并發(fā)布了進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見，促進(jìn)各地區(qū)和部門明確行政自由裁量權(quán)的類型和范圍，規(guī)范適用程序，糾正和懲罰不規(guī)范的行政執(zhí)法行為。鼓勵(lì)各地區(qū)按照法律、法規(guī)建立靈活的執(zhí)法清單管理制度，對輕微違法行為采取行政強(qiáng)制措施，防止處罰。（由司法部領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院有關(guān)部門和地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(23)完善企業(yè)和群眾評價(jià)機(jī)制。

堅(jiān)持以企業(yè)和群眾的成就感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，依托國家綜合政府服務(wù)平臺和中國政府網(wǎng)絡(luò)，建立企業(yè)和群眾評價(jià)國家改革措施的正常機(jī)制。及時(shí)披露評價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)差評整改，形成評價(jià)、反饋、整改有機(jī)聯(lián)系的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)群眾參與、社會評價(jià)和市場認(rèn)可。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立地方改革措施的社會評價(jià)機(jī)制。

(二十四)加強(qiáng)組織實(shí)施。

各地區(qū)、各部門要高度重視，及時(shí)研究解決下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下放、下、下放、下放、下、下放、下放、下、下放、下、下放、下、下放、下、下、下放、下、下、下、下、下放、下、下放、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下放、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下、下

國務(wù)院辦公廳

2021年4月7日