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為了應(yīng)對氣候變化，歐盟委員會提出了新的環(huán)境法規(guī)，要求航運公司和租船人支付碳排放費用，并使用更環(huán)保的燃料，這可能會進一步增加航運成本。

7月14日， 歐盟委員會正式提出歐洲綠色協(xié)議，促進航運業(yè)綠色轉(zhuǎn)型（The European Green Deal）該提案包括將航運業(yè)納入歐盟碳配額交易系統(tǒng)（EU ETS）、Fuels EU Maritime修訂 提案和可再生能源指令(RED)等一攬子計劃。歐盟委員會表示，該提案將確保航運業(yè)完成從化石燃料到可持續(xù)燃料的轉(zhuǎn)持續(xù)燃料的轉(zhuǎn)型。

航運必須為全球經(jīng)濟向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變做出貢獻。歐盟委員會在提出這一備受關(guān)注的提案之前發(fā)布的信息顯示。

歐洲綠色協(xié)議旨在通過綠色轉(zhuǎn)型減少歐盟國家的溫室氣體排放，應(yīng)對全球氣候變化，確保歐盟國家在 2050年實現(xiàn)氣候中性。中期目標之一是確保歐盟國家在 2030年將溫室氣體排放量比1990年減少 55%。因此， 也叫它Fit for 55。

歐盟將在兩個主要方面對航運業(yè)采取行動：

EU ETS。EU ETS為不利于全球氣候的氣體設(shè)定碳排放上限和價格。

(2) 航運業(yè)必須在幾年內(nèi)從化石燃料轉(zhuǎn)向可持續(xù)燃料。

需要注意的是，在最終立法之前，歐洲綠色協(xié)議必須得到歐洲議會和歐盟成員國的批準。

EU ETS

歐盟委員會正式建議將航運業(yè)納入歐盟碳配額體系，即排放交易體系Emissions Trading System，強制承運人逐漸降低船用燃料的碳強度。EU ETS下面，如果航運公司對碳排放有更多的預(yù)期，則需要支付更多的費用。

EU ETS 將覆蓋范圍：

主要用于5000多噸船舶。

1) 船舶在歐盟港口之間的碳排放；

2) 停泊在歐盟港口的船舶產(chǎn)生的碳排放；

3) 50% 船舶往返于歐盟港口的碳排放；

歐盟排放交易系統(tǒng)將覆蓋約三分之二的海運排放量(9000 萬噸二氧化碳)。EU ETS通過碳定價鼓勵航運公司提高能源效率，尋找低碳解決方案，縮小替代燃料與傳統(tǒng)燃料的價格差異。將航運業(yè)納入EU ETS根據(jù)其他歐盟排放交易系統(tǒng)的規(guī)定和現(xiàn)有的歐盟航運監(jiān)測報告和驗證系統(tǒng)（EU Monitoring、Reporting and Verification System，EU MRV）在此基礎(chǔ)上，后者可以跟蹤歐盟港口有二氧化碳排放。

該提案要求航運公司必須報告每噸 CO2 排放購買和交付 ETS 的碳配額。與其他部門一樣，航運公司將由歐盟成員國的管理機構(gòu)按照規(guī)管理。除了歐盟排放交易系統(tǒng)的處罰規(guī)定外，如果一家航運公司連續(xù)兩年以上未能交出所需的碳配額，其船舶可能會被拒絕進入歐盟港口。

為保證順利過渡，航運公司只需在初期交出部分排放配額，3 年后(2023年)達到 100%。為了監(jiān)督航運業(yè)規(guī)則的實施，并考慮到這一點IMO)提案中增加了報告和審查條款。

FuelsEU Maritime提案

這是一個新的建議。旨在最大限度地限制?？吭跉W洲港口的船舶所使用能源的溫室氣體含量，刺激可持續(xù)海上燃料和零排放船舶的使用。

Fuels EU規(guī)定，除非客船和集裝箱船能夠證明它們使用了另一種零排放技術(shù)，否則它們必須在歐盟港口使用岸電。歐盟委員會不準備以立法的形式指出航運業(yè)可以使用的技術(shù)，希望承運人能夠獨立選擇，立即采取行動，等待幾年。它支持船舶使用的所有可再生和低碳燃料，如液體生物燃料、電子液體、脫碳氣體（包括生物液化天然氣和電子氣體）、脫碳氫和脫碳氫衍生燃料（包括甲醇和氨）和電力。

Fuels EU提到，雖然一些燃料在技術(shù)上已經(jīng)成熟，但它們在航運業(yè)的應(yīng)用仍有待廣泛測試和部署，到目前為止非常有限，沒有明確的目標為投資者提供確定性。

此外，新的替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施法潔燃料，新的替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施法規(guī)要求 TEN-T 海港安裝電力供應(yīng)，以滿足至少90% 港口集裝箱和客船的需求。每個港口TEN-T內(nèi)河港口必須設(shè)置岸電裝置。自2035年 起，船舶在港口停泊時一般不允許污染。

該提案限制了船上能源溫室氣體的強度。歐盟委員會根據(jù)船隊平均溫室氣體強度的參考值確定了以下目標：

從 2025年 1月 1 起降低 2%

從2030年 1月 1 起降低 6%

自2035年 1月 1日起降低 13%

從2040年 1月 1 起降低 26%

從2045年 1月 1 起， 59%的

從 2050年 1月 1 起降低 75%

2020年將作為減排基準年。

由于目前尚不清楚哪種綠色燃料將成為未來航運的主導地位，歐盟必須提案的詳細說明，為綠色燃料市場鋪平道路，使承運人能夠投資綠色技術(shù)，同時相信新投入使用的船舶可以提供所需的燃料。

(3)修訂可再生能源指令 (the revised Renewable Energy Directive，RED)

RED修訂將改變歐盟對能源產(chǎn)品征稅的方式，取消使用化石燃料的過時豁免和激勵措施，促進清潔技術(shù)。

歐盟委員會表示，根據(jù)現(xiàn)行指令，目前用于航空和航運的燃料完全免稅。考慮到航空和航運部門在能源消耗和污染方面的作用，這提供了錯誤的激勵。

修訂鼓勵使用更可持續(xù)燃料的最低稅率，鼓勵歐盟航空航運部門使用更高效、污染更少的飛機和船舶。新規(guī)定規(guī)定了歐盟內(nèi)部客運航班和歐盟內(nèi)部渡輪、漁船和貨船使用的相關(guān)燃料的最低消費稅率。這些領(lǐng)域的稅收將補充歐盟排放交易系統(tǒng)和歐盟加油計劃中的其他措施。

在回答記者提問時，歐盟回答說：清潔氫和氫基合成燃料和先進的生物燃料對航空和航運部門的脫碳非常重要。為了降低國際航空和航運燃料等運輸排放強度，設(shè)定了 13% 的目標，并將先進生物燃料的使用比例提高到2.2氫和氫基合成燃料的使用比例增加到%2.6%的目標。

航空用煤油和航運用重油將不再完全免除歐盟內(nèi)部航行在歐盟的能源稅。鑒于這些部門在能源消耗和污染方面的作用，這是一項至關(guān)重要的措施。十年內(nèi)，這些燃料的最低稅率將逐步提高，這些部門的可持續(xù)燃料將從最低零稅率中受益。

談到IMO，歐盟這么說

歐盟表示，如果歐盟想實現(xiàn)自己的氣候目標，就沒有時間等待，這就是為什么我們現(xiàn)在已經(jīng)在歐盟層面采取行動。我們將高度重視立法對第三國的可能影響，但由于航運業(yè)在開放市場和激烈的國際競爭環(huán)境中運行，我們還需要確保公平的競爭環(huán)境，避免碳泄漏。這就是為什么我們的措施必須平等地適用于在歐盟港口交易的所有船舶。

經(jīng)驗表明，雄心勃勃的區(qū)域行動有助于加快第三國和國際氣候行動。展望未來，我們肯定會考慮使歐盟立法與國際發(fā)展保持一致。

ICS強烈反對這一提議

建議將航運業(yè)納入歐盟委員會EU ETS后，ICS同日發(fā)表聲明。

ICS歐盟表示，此舉主要是為歐洲經(jīng)濟復蘇計劃籌集資金。該提案將影響歐盟及其合作伙伴之間的貿(mào)易關(guān)系，并對非歐盟航運公司不公平。此外，它還認為，該提案僅涵蓋全球航運排放 7.5% 左右，實際上減少二氧化碳排放效果不大，也可能影響剩余 92.5氣候談判% 排放。ICS建議采用更簡單、更有效的方法，如征收全球燃油稅，但這需要全球政治領(lǐng)導層的討論。ICS 還提出了一個關(guān)鍵問題:支付燃油費用的人在邏輯上支付碳配額，但轉(zhuǎn)移非常復雜，尤其是對于小型航運公司。

ICS 將與行業(yè)合作伙伴詳細審查最新提案草案，并在與歐盟理事會和歐洲議會的討論中繼續(xù)強調(diào)上述問題。

馬士基認為Fit for 55能促進航運業(yè)能源轉(zhuǎn)型

總的來說，馬士基支持Fit for 55 一攬子計劃將與歐盟和非歐盟利益相關(guān)者溝通，明確可持續(xù)航運計劃和歐盟經(jīng)濟在氣候中和轉(zhuǎn)型中的作用。