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全球低碳經(jīng)濟(jì)是一種趨勢(shì)，以低碳環(huán)保為核心的碳標(biāo)簽作為識(shí)別產(chǎn)品生命周期中溫室氣體排放量的方法，越來(lái)越被發(fā)達(dá)國(guó)家所接受。碳標(biāo)簽系統(tǒng)是減少二氧化碳排放的有效手段，不僅可以有效地促進(jìn)產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)減少碳排放，而且可以促進(jìn)消費(fèi)者更喜歡綠色和低碳產(chǎn)品。為了確保中國(guó)在承諾期現(xiàn)碳中和，保護(hù)中國(guó)外貿(mào)不受碳標(biāo)簽技術(shù)障礙的影響，本文將介紹和分析國(guó)內(nèi)外碳標(biāo)簽的發(fā)展現(xiàn)狀、碳標(biāo)簽系統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的影響，以及海關(guān)在港口建立碳標(biāo)簽驗(yàn)證系統(tǒng)的前景。

國(guó)外碳標(biāo)簽發(fā)展現(xiàn)狀

碳標(biāo)簽是一種環(huán)境標(biāo)志，是緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，促進(jìn)低碳排放技術(shù)，在生命周期（一般包括從原材料、制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢物到回收鏈）排放溫室氣體排放（產(chǎn)品碳足跡），在產(chǎn)品標(biāo)簽上定量指數(shù)，以標(biāo)簽的形式通知消費(fèi)者產(chǎn)品碳信息。該方法可引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低碳環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，采用低碳生產(chǎn)技術(shù)，有效減少碳排放，緩解全球溫度上升。

自2007年以來(lái)，國(guó)外對(duì)碳標(biāo)簽的討論不斷出現(xiàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也開(kāi)始制定。目前，世界上有12個(gè)國(guó)家或地區(qū)立法要求其企業(yè)實(shí)施碳標(biāo)簽制度。世界上有1000多家知名企業(yè)將低碳作為沃爾瑪?shù)裙?yīng)鏈的必要條件IBM、宜家已要求其供應(yīng)商提供碳標(biāo)簽。2007年3月，英國(guó)推出了世界上第一批碳標(biāo)簽產(chǎn)品；2011年4月，日本開(kāi)始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度，要求商店農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)碳標(biāo)簽向消費(fèi)者展示生產(chǎn)過(guò)程中排放的二氧化碳；美國(guó)、瑞典、加拿大和韓國(guó)也推出了碳標(biāo)簽計(jì)劃；2021年4月，法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)了添加產(chǎn)品‘碳排放分?jǐn)?shù)’修正法案標(biāo)簽。

我國(guó)外貿(mào)的影響

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全球低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家正在建立各種碳壁壘，即碳標(biāo)簽系統(tǒng)，試圖利用國(guó)內(nèi)或地區(qū)的市場(chǎng)實(shí)力向其他國(guó)家分擔(dān)碳減排成本，并通過(guò)新的門(mén)檻阻礙發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)正處于工業(yè)化中期加速發(fā)展、工業(yè)化和城市化的階段，也處于能源資源消耗快速增長(zhǎng)的階段。一旦碳標(biāo)簽像其他標(biāo)簽一樣廣泛應(yīng)用于國(guó)際貿(mào)易商品，它很可能被用來(lái)建立技術(shù)貿(mào)易障礙，形成新的綠色貿(mào)易障礙。英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、日本等中國(guó)的主要貿(mào)易對(duì)象已經(jīng)制定和實(shí)施了相應(yīng)的碳標(biāo)簽系統(tǒng)，涉及的商品類型也在增加。其中，紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等涉及中國(guó)出口商品比例較大的產(chǎn)品。因此，在中國(guó)的日常進(jìn)出口貿(mào)易中，特別是出口碳標(biāo)簽，將受到更大的影響。與此同時(shí)，中國(guó)的市場(chǎng)份額將會(huì)大大大幅下降，如果發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額將會(huì)導(dǎo)致大幅下降。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年以來(lái)，中國(guó)已連續(xù)17年成為世界上貿(mào)易摩擦最大的國(guó)家。如果發(fā)達(dá)國(guó)家在世貿(mào)組織實(shí)施碳標(biāo)簽制度時(shí)缺乏完善的環(huán)境和協(xié)調(diào)機(jī)制，就很容易成為新的貿(mào)易保護(hù)措施，造成更多的貿(mào)易摩擦。如果碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成為一個(gè)新的技術(shù)障礙，國(guó)內(nèi)落后的技術(shù)必須被淘汰，大多數(shù)企業(yè)必須從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的技術(shù)，并增加認(rèn)證和標(biāo)簽的成本。例如，企業(yè)必須獲得ISO14001認(rèn)證或?qū)徲?jì)制度認(rèn)證（EMAS，歐盟生態(tài)管理)，企業(yè)申請(qǐng)?zhí)紭?biāo)簽更方便、更容易，碳標(biāo)簽使用成本可降低25%。

進(jìn)出境監(jiān)管碳核查前景

為了順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，有效保護(hù)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的健康發(fā)展，打破碳關(guān)稅的綠色障礙，中國(guó)需要繼續(xù)完善碳標(biāo)簽體系和碳驗(yàn)證體系。目前，國(guó)外在碳驗(yàn)證領(lǐng)域有多年的研究經(jīng)驗(yàn)，制定了相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)驗(yàn)證方法和驗(yàn)證監(jiān)督有詳細(xì)的規(guī)定。我國(guó)碳交易試點(diǎn)起步較晚，缺乏相關(guān)的碳驗(yàn)證理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，碳驗(yàn)證質(zhì)量有待提高。

能源產(chǎn)品碳標(biāo)簽驗(yàn)證

目前，大多數(shù)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中需要依靠一次能源向二次能源的轉(zhuǎn)化。過(guò)去，這種轉(zhuǎn)化主要依靠燃煤和其他化石燃料的發(fā)電，排放了大量的二氧化碳，占中國(guó)年二氧化碳排放量的一半以上。因此，促進(jìn)清潔能源的使用是碳中和的基礎(chǔ)和主要任務(wù)，如使用水電、風(fēng)電、氫能、核能等清潔能源來(lái)取代化石能源。這導(dǎo)致了能源產(chǎn)品碳標(biāo)簽的審計(jì)水平，需要為傳統(tǒng)化石能源和清潔能源產(chǎn)品建立不同的碳標(biāo)簽審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品的碳標(biāo)簽進(jìn)行驗(yàn)證

對(duì)于加工貿(mào)易產(chǎn)品，政府和企業(yè)應(yīng)順應(yīng)潮流，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化的創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)從簡(jiǎn)單追求利潤(rùn)目標(biāo)向追求經(jīng)濟(jì)生態(tài)統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對(duì)于來(lái)料加工貿(mào)易產(chǎn)品，海關(guān)還需要綜合考慮港口碳排放轉(zhuǎn)移。

我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家碳標(biāo)簽制度創(chuàng)新模式，建立適應(yīng)國(guó)情的碳標(biāo)簽制度。要建立碳標(biāo)簽預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作交流，鼓勵(lì)企業(yè)尤其是出口貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展碳標(biāo)簽認(rèn)證工作，并在條件允許下選擇碳標(biāo)簽制度試點(diǎn)行業(yè)，逐漸建立在口岸對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行碳標(biāo)簽的核查制度。我們?cè)趯?duì)出口商品進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)算與規(guī)定的同時(shí)，要對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)，這樣既可在一定程度上規(guī)避貿(mào)易壁壘，穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易，又可通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析幫助國(guó)家摸清進(jìn)出口商品的碳排放結(jié)構(gòu)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定幫助，有效降低我國(guó)碳中和任務(wù)的壓力。