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通過(guò)最新的海運(yùn)改革法案，美國(guó)參眾兩院真的能直接降低集裝箱運(yùn)費(fèi)嗎？

美國(guó)總統(tǒng)拜登的激烈演講是政治表演，還是表明未來(lái)會(huì)有更嚴(yán)格的法案？

通過(guò)《海運(yùn)改革法》

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月13日，美國(guó)眾議院通過(guò)了《海運(yùn)改革法案》，旨在改善海運(yùn)監(jiān)管(Ocean Shipping Reform Act)。

本法案為參議員John Thune和Amy Klobuchar前幾年3月31日，美國(guó)參議院率先通過(guò)了該法案。

隨后，該法案將被送往美國(guó)總統(tǒng)拜登的辦公桌正式簽署，最終成為法律的一部分。

受疫情、俄烏沖突、美元濫發(fā)等因素影響，美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹水平達(dá)到很高水平，降低國(guó)內(nèi)嚴(yán)重通脹水平成為美國(guó)總統(tǒng)拜登的當(dāng)務(wù)之急。

如信德海事網(wǎng)幾天前在《應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)通貨膨脹無(wú)能，美國(guó)總統(tǒng)拜登指責(zé)集運(yùn)公司：敲竹杠的時(shí)代應(yīng)該結(jié)束了！和拜登：集裝箱運(yùn)費(fèi)太高了！你想從集裝箱運(yùn)輸公司開始嗎？在兩篇文章中，拜登在上周洛杉磯港的一次演講中說(shuō)，高集裝箱運(yùn)費(fèi)是美國(guó)國(guó)內(nèi)通貨膨脹的重要原因。

拜登在上周的講話中還表示，將打擊9家獲得超額利潤(rùn)的外國(guó)公司（crack down）。

拜登在演講中還說(shuō)：國(guó)會(huì)也必須采取緊急行動(dòng)。我呼吁國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)降低運(yùn)輸成本的法案，并把它送到我的桌子上簽字，這樣我們就可以降低商品價(jià)格。

這一法案是美國(guó)兩院剛剛通過(guò)的《海運(yùn)改革法案》。

最新法案能降低集運(yùn)費(fèi)嗎？

查看法案全文：https://www.congress.gov/117/bills/s3580/BILLS-117s3580es.pdf

那么法案的通過(guò)和最終成法真的能解決集裝箱運(yùn)費(fèi)高的問(wèn)題嗎？

據(jù)了解，《海運(yùn)改革法》將至少增加船舶公司和碼頭運(yùn)營(yíng)的以下五項(xiàng)新規(guī)定，包括：將延期費(fèi)或延期費(fèi)合理性的舉證責(zé)任從業(yè)主轉(zhuǎn)移到船舶公司；禁止集運(yùn)公司不合理降低美國(guó)出口的容量和艙位FMC 在制定新規(guī)定和規(guī)則時(shí)確定；船舶公司需要每個(gè)日歷季度向前發(fā)展FMC 報(bào)告美國(guó)港口每艘船的進(jìn)出口總噸位和 20 尺當(dāng)量單位(裝載/空載)；給予FMC 建立新注冊(cè)航運(yùn)交易所的權(quán)力；研究多式聯(lián)運(yùn)車架池的最佳實(shí)踐，解決車架供應(yīng)和定位問(wèn)題。

實(shí)際上是由參議員組成的John Thune和Amy Klobuchar這項(xiàng)海運(yùn)改革法案的原本目的是加強(qiáng)美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)調(diào)查權(quán)，提高海運(yùn)行業(yè)的透明度。最后，它有助于緩解美國(guó)的出口積壓。

從最初的起草目的和最終通過(guò)的成文來(lái)看，該法案并沒(méi)有將主要目標(biāo)集中在運(yùn)價(jià)上。

業(yè)內(nèi)人士表示，疫情發(fā)生后2020年下半年以來(lái)，美國(guó)航線集運(yùn)費(fèi)過(guò)高，落后于美國(guó)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)，美國(guó)疫情控制不力導(dǎo)致碼頭等運(yùn)輸工人減少，美國(guó)碼頭工人工會(huì)罷工，最重要的是疫情后美國(guó)大量印鈔需求飆升，工人工作意愿不強(qiáng)后工人短缺。

此外，如信德海事網(wǎng)此前在《美國(guó)官方:航運(yùn)公司沒(méi)有勾結(jié)，高運(yùn)費(fèi)是超高需求造成的》和《拜登:集裝箱運(yùn)費(fèi)太高高了！你想從集裝箱運(yùn)輸公司開始嗎？根據(jù)這兩篇文章，經(jīng)過(guò)兩年的調(diào)查，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)FMC發(fā)布了一份65頁(yè)的報(bào)告，稱集裝箱承運(yùn)人沒(méi)有證據(jù)表明該公司違反了相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)，并利用特殊市場(chǎng)要求更高的運(yùn)價(jià)。

該報(bào)告還介紹，雖然一些集裝箱的海上運(yùn)輸價(jià)格，尤其是現(xiàn)貨運(yùn)輸價(jià)格，以歷史標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，令人不安，但這主要是疫情導(dǎo)致消費(fèi)者支出意外激增(尤其是在美國(guó))和供應(yīng)鏈擁堵所致，是供需市場(chǎng)力量博弈的產(chǎn)物。

報(bào)告總結(jié)道：到目前為止，我們還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何跡象表明，目前的輪運(yùn)價(jià)格是我市主要海洋運(yùn)輸公司串通或非法行為的結(jié)果。

一場(chǎng)政治表演

因此，我們可以看到，F(xiàn)MC這似乎與拜登（白宮）的觀點(diǎn)不一致，至少不一致。因此，拜登在長(zhǎng)灘港的講話并不排除拜登總統(tǒng)在國(guó)內(nèi)通脹壓力巨大的情況下的表現(xiàn)。一種政治表現(xiàn)，以顯示他在總統(tǒng)地位上的行為。

并不是白宮沒(méi)有看到問(wèn)題的最根本原因。印鈔說(shuō)，落后的基礎(chǔ)設(shè)施暫時(shí)無(wú)法改善，工會(huì)也不能直接冒犯。

上周拜登發(fā)表演講后，原波羅的海航公會(huì)BIMCO首席分析師，現(xiàn)集裝箱數(shù)據(jù)平臺(tái)公司首席分析師Peter Sand親愛的拜登先生，事實(shí)上，所有的托運(yùn)人都想看到全球供應(yīng)鏈的改善。我們非常感謝您的努力，但我們?nèi)匀幌Ｍ転樵撔袠I(yè)提供更有用和有用的幫助。

只表達(dá)憤怒的話語(yǔ)和憤怒的情緒只會(huì)造成更多的麻煩。

航運(yùn)咨詢機(jī)構(gòu)Vespucci Maritime首席執(zhí)行官、首席分析師 Lars Jensen還表示，尖銳的政治言論除了譴責(zé)沒(méi)有用，新立法對(duì)集裝箱運(yùn)輸公司的價(jià)格和成本沒(méi)有具體的政策。

Lars Jensen也認(rèn)為拜登總統(tǒng)上周對(duì)集運(yùn)公司的激烈言論只是一種形式（purely a formality）。

除此之外，Lars還解釋了法案的一些條款。例如，禁止海船公司不合理地降低美國(guó)出口的容量和艙位。這篇文章，Jensen這一特殊部分旨在解決美國(guó)出口商的一些挑戰(zhàn)，確保美國(guó)貨物的出口，但在這種情況下，航運(yùn)公司可能很難定義什么是不合理的。

Lar也指出，這個(gè)最新的法案中沒(méi)有提到有關(guān)價(jià)格控制或任何與承運(yùn)人合作或聯(lián)盟運(yùn)作和船舶共享協(xié)議相關(guān)的事情。

換句話說(shuō)，我們?cè)谶^(guò)去一周看到的與高運(yùn)費(fèi)和所謂缺乏競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的憤怒有關(guān)的政治言論不是立法的一部分。

Lars猜測(cè)(拜登政府)是一種試圖通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)(客觀上是錯(cuò)誤的)形象來(lái)獲得政治利益的嘗試，即上述問(wèn)題(實(shí)際上不是)正在通過(guò)立法得到解決。否則，就意味著會(huì)出臺(tái)新的立法。